Могут ли предприниматели влиять на принимаемые органами власти управленческие решения? Ответ – да, и сейчас мы расскажем, как.
Оценка регулирующего воздействия (далее ОРВ) – это экспертиза правовых, социально-экономических и финансовых последствий принятия нормативных правовых актов (далее НПА) органов государственной власти. Процедура ОРВ проводится Минэкономразвития России и позволяет ещё на первоначальном этапе (разработки) НПА выявить избыточные требования, предъявляемые органами власти к предпринимателям, при этом не допустить неэффективного, необоснованного расходования средств как для бизнеса, так и для городского бюджета. Это уникальная возможность для предпринимательского сообщества повлиять на принимаемые властью решения по регулированию его деятельности. ОРВ ещё называют умным регулированием, потому как данная процедура позволяет проанализировать проекты НПА и выявить в них чрезмерное давление на предпринимателей.
Стоит отметить, что ОРВ – это гибкий инструмент, требующий постоянных изменений и перестройки под современные реалии. Законодательно не установлено чёткого единого механизма процедуры ОРВ проектов НПА, задача органов государственной власти и местного самоуправления – принимать во внимание направляемые предпринимателями замечания и предложения, последствия непроведения процедуры ОРВ или отказа, учитывать мнение предпринимательского сообщества, высказанного в ходе проведения такой процедуры.
На региональном уровне работает информационный ресурс «Портал Воронежской области по ОРВ», где каждый посетитель может принять участие в обсуждении проекта НПА, размещаемого органами исполнительной власти, и направить в удобной для него форме (электронной или письменной) предложения по улучшению проекта. Но, случается так, что возражения или конструктивные предложения предпринимателей не всегда берутся во внимание органами местного самоуправления, в результате чего проекты НПА принимаются в первоначальной редакции без учёта высказанных в ходе процедуры ОРВ замечаний и предложений, причём без какого-либо мотивированного отказа в их принятии. Так, Аппаратом Уполномоченного направлена инициатива в департамент экономического развития Воронежской области по дополнению норм, касающихся проведения процедуры ОРВ проектов НПА.
На наш взгляд, это позволит сделать процедуру более «прозрачной» и эффективной, выявить пробелы и несоответствия, а также даст возможность бизнесу в полной мере высказать своё мнение относительно вводимых НПА, активнее изъявлять законодательные инициативы, влиять на принятие новых законодательных и нормативных актов, в целях защиты прав и законных интересов предпринимателей, общества и государства. Мы надеемся на плодотворную работу в данном направлении!